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2015年石河子市政府工作报告解读 大半篇幅相关民生

  • 时间:2015-01-12 13:36
  • 来源天山网
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天山网讯(记者蔚应斌报道)1月9日,石河子市第九届人民代表大会第五次会议上,八师石河子市党委副书记、八师师长、石河子市市长盛焉江代表石河子市人民政府向大会作政府工作报告,整个报告历时一个多小时。

这份数万字的政府工作报告共有21页,2014年主要经济指标增长;石河子市人民政府向社会承诺的就业、住房、交通、公共服务、基础设施建设等一批惠民利民的实事,提前一年完成了目标任务……无论是回顾2014年工作,还是制定今年的目标任务,报告中大半的篇幅都与“民生”息息相关。

2014年

关键词:民生支出占公共财政预算支出的七成

石河子市政府始终坚持把保障和改善民生作为首要工作,2014年市财政用于民生支出29.2亿元,占公共财政预算支出的75.1%,比上年提高2.6个百分点。

盛焉江说,去年,石河子市政府持续加大民生投入,保基本、办实事、促和谐,居民幸福感和满意度不断增强。预计城镇居民人均可支配收入28000元,增长20%;城郊团场农牧工家庭人均纯收入18300元,增长15%;农民人均纯收入16100元,增长16%。城镇登记失业率2.4%。

十件利民实事达到预期目标,一是建设保障性住房3962套,其中市区2250套、北泉镇1712套;二是12个社区居民活动中心投入使用,3个社区居民活动中心加快建设;三是启动了1个卫生服务中心建设,完成了3个社区卫生服务站建设和18个社区卫生服务站维修改造;四是新建第四中学教学楼、二十中学和实验幼儿园室内活动室,新建二十三中学幼儿园,改造了6所学校塑胶运动场;五是8个小区危旧楼房改造有序推进;六是完成11个港湾式公交停靠站建设和11处交叉路口拓宽改造,新建50个公交电子站牌;七是蘑引渠改造工程完成土建并达到通水条件,实施了西防护林带状公园改造,建成了6.5公里市民休闲绿道;八是低保标准提高了50元,增长15.2%;九是为5.6万名65岁以上老年人免费体检。建成了5个社区老年人日间照料站;十是新建了13座免费公厕,30个地埋式自动升降垃圾收集箱投入使用。

关键词:社会大局和谐稳定

投入资金6300余万元用于社区建设,新招录社区工作人员58名,“包片包户”等制度有效落实,社区管理和服务水平进一步提升。红山街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”称号,3个社区被命名为全国和谐社区建设示范社区。坚持以群众工作为统领,领导干部接访等制度不断完善,信访秩序逐步规范。民兵训练基地建成,公安特警训练基地主体完工。

深入实施网格化巡控,加强基层警务部署,新建2处屯警点、5座治安岗亭,“见警率”、“管事率”稳步提高。严厉打击暴力恐怖活动专项行动成效显现。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系不断健全,重点行业和领域安全生产整治工作扎实开展,“打非治违”专项行动和隐患排查治理取得成效,安全生产形势持续稳定好转。

关键词:生态环境进一步优化

市政府牢固树立生态立市理念,真心实意抓环保、尽职尽责抓环保、富有成效抓环保,生态建设取得了明显成效,广大市民对生态环境的满意度不断提高。投入资金17.4亿元,用于环境保护和污染治理。城市生活、工业污水收集率、处理率达95%以上。新增在线监控设备71套,28台电厂锅炉完成脱硫建设,25台锅炉和6条水泥生产线完成脱硝技改。关停了29.2万千瓦热电机组。4家电厂建成全封闭煤场。垃圾焚烧发电项目投入试运行。玛河公园改造全面完成。新植树木70万株,新增绿地2100亩,城市绿化覆盖率41.3%。关停企业自备水井22眼,饮用水源地水质保持在Ι级优良水平,石河子市通过国家级节水型社会建设试点验收。开发区成为疆内首家国家级循环化改造示范试点园区。国家园林城市通过复检。全年环境空气质量优良率90.7%,比上年提高7.1个百分点。

关键词:社会保障能力稳步提升

去年,实现新增就业3.2万人,培训各类人员3.6万人次。零就业家庭保持24小时动态清零。社会保障体系进一步完善,社会保险基金征缴率达95%以上。基本养老金、失业金按时足额发放。医疗保险付费方式改革试点稳步推进。工伤保险、生育保险政策有效落实。最低工资标准由每月1140元提高到1320元。发放各类社会救助资金2126万元、高龄老人基本生活津贴329万元。儿童残疾预防康复中心成立。新建6个社区残疾人康复站。为8600名残疾人提供康复、教育等服务。免费为150名贫困白内障患者进行了复明手术。扶贫帮困送温暖活动深入开展,慈善事业不断发展。

关键词:城市建设力度不断加大

投入13.7亿元,用于城市基础设施建设和民生工程,为历年之最。科技馆暨青少年宫投入使用,图书馆项目竣工,军垦文化广场二期、五星广场改造完成,石河子支线机场主体完工。新建改建街头小游园3个、小区内小公园6个、城市道路9.1万平方米。拆除危旧房屋8万平方米。修补老旧小区道路3.5万平方米。完成既有居住建筑节能外墙保温40万平方米、抗震加固2.6万平方米。南山新区市政配套设施日趋完善。北泉镇文化广场、滨河公园建成投用。石河子镇努尔巴克村“城中村”改造稳步推进。八师152团辖区内火车站沿线拆迁工作顺利完成。

关键词:城市管理水平明显提升

去年,市政府投入资金1000余万元,增设道路名牌、立体花雕、景观花束、冰雕雪雕等城市小品。高标准实施亮化工程,安装亮化灯具1200余套,亮化楼体66座,石城夜景更加美丽。以数字化城管终端为平台,城市管理网格化、精细化水平持续提高。小区垃圾基本实现日产日清,市区主次干道机械化清扫率达100%。清雪责任进一步明确,实现“即下即清、雪停地净”。

大规模开展市容市貌整治,占道经营、流动经营得到有效治理,各类市场秩序进一步规范,重点区域乱贴乱画、卫生死角等问题得到初步解决。城市环卫、绿化、市政服务市场化面积达到257万平方米。减少无物业服务小区面积33万平方米,对物业企业发放以奖代补资金376万元。坚持土地利用供应审批制度,国土资源管理不断规范。

关键词:政府服务水平不断提升

去年以来,石河子市政府注重加强政府自身建设,转作风、提效能、树形象,政府服务水平不断提升。

市政府按照师市党委统一部署和安排,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真学习贯彻中央的要求和习近平总书记一系列重要讲话精神,广泛征求意见建议,深刻查摆“四风”问题,加强绩效考核,促进了政府作风转变和工作全面提速提效。坚持立行立改,切实解决了一批群众关心关注的热点问题。2014年,“三公”经费支出下降7.9%,各类会议减少39.3%,文件简报减少34.5%,清理撤销各类领导小组69个。对2010年至2013年规范性文件进行集中清理,决定失效157件、废止16件、适时修改10件。公共资源交易中心挂牌成立。建立联审联批制度,工程建设项目审批时限平均减少60天。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表议案2件、建议162件,政协委员提案273件,办结率100%。

2015年

工作重点:深入推进法治石城建设

坚持依法行政,加快建设法治政府。推行政府权力清单制度。不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。充分发挥政府法制机构的法律顾问作用。依法清理、规范行政审批事项。加强规范性文件备案审查。加快行政许可服务中心和城郊团场便民服务中心规范化、标准化建设。年内建设工程、政府采购、土地转让、产权交易等全部进入公共资源交易中心。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化行政监察和审计监督。全面推进政务公开。完善新闻发布和新闻发言人制度。

加强法治宣传,推进法治社会建设。广泛开展宪法宣传教育,抓好基层普法阵地建设,扎实开展“法律六进”等活动。充分发挥12348法律服务专线作用,不断提高法律援助水平。全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神和自治区“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的要求,认真履行“维稳第一责任”,坚持打击的“一手”要硬,教育与疏导的“一手”也要硬,深入推进去极端化,着力促进民族团结和宗教和谐。围绕“平安石城”目标,整合资源,强化基层建设,完善军警兵民立体化社会治安防控体系,全力打造新疆最安全稳定的地区。加强应急救援和演练,提升应急处突能力。

工作重点:加快经济结构优化升级

坚持产业强市,按照优化一产、做强二产、提升三产的思路,着力延长产业链条,培育优势产业集群,推动三次产业在更高层次上协调发展。加速推进新型工业化,做精化工产业,做强电力产业,做大新材料产业,做优食品产业,做实纺织产业。加快整合步伐,壮大国有建筑企业。推动服务业快速发展。依托石河子市区位、人才、产业等优势,大力发展以云计算、数据中心等为主的信息产业,加快智慧城市建设,打造兵团云计算数据中心基地。推进信息技术在金融、物流、商务等领域的应用,形成重要的经济增长点。加快农业现代化进程,稳定粮食种植面积,确保粮食安全。抓好“菜篮子”工程,优化日光温室种植结构,满足市民多样化需求。积极发展精品农业和休闲观光农业。坚持走合作社、公司化之路,大力发展畜牧业,实现规模化养殖、标准化生产、产业化经营。依托农业产业化龙头企业,发展农副产品精深加工,提高产品附加值。加强品牌培育认证工作,不断提高农产品知名度和市场占有率。强化源头防控和过程管理,确保市民“舌尖上的安全”。

提高科技创新能力,全面完成创新型试点城市建设,争创全国科技进步考核先进市。加强创新体系建设,强化企业自主创新主体地位。整合创新资源,夯实创新载体,加快高新技术产业开发区建设。深入实施人才强市战略,壮大经营管理人才、专业技术人才和技术工人队伍,为石河子市发展提供强有力的科技支撑和智力保障。

工作重点:努力释放发展新活力

全面深化重点领域改革。加快推进政府机构改革,优化机构设置、职能配置和工作流程。按照政事分开、事企分离、管办分离原则,推动承担行政职能事业单位与主管部门理顺关系和去行政化;完善事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。推行全面规范、公开透明的预算制度,提高预算绩效管理覆盖面。深化国库集中支付改革,控制现金结算范围。加强国有及国有控股企业监管,严格经营业绩考核。依法推进土地流转,拓宽职工农民增收渠道。

提升对外开放水平。坚持以园区为平台,立足现有产业优势,着力引进上下游关联企业和配套企业,实现产业聚集发展。力争实现招商引资到位资金306亿元。完善自产品出口激励导向机制,鼓励各类企业“走出去”开展跨领域、跨区域横向多元化经营。另外,做好促进兵地融合发展、发展壮大非公有制经济、全面做好对口援建工作。

工作重点:全力推动城镇化建设

坚持高起点规划、高水平建设、高效率管理、高质量发展,打造“平安石城、绿色石城、活力石城、文化石城、开放石城”,不断提升城市知名度和影响力。

在推进城市建设方面,大力度推动中心城区建设发展,突出功能配套,强化改造提升,不断增强辐射带动能力。推进水、暖、电管网等基础设施综合改造。加快城区道路整修步伐。新建一批公共停车场和公交首末站停车场。大力实施老城区改造,确保景观特色、空间结构、开发时序等统筹协调。积极吸引社会力量参与老城区改造,实现投资主体多元化。完善绿道系统配套设施,启动城市公共自行车系统建设。继续实施重点区域、主要街道、重要公共建筑亮化工程,提升居民小区、城郊结合部亮化水平。多措并举,加大南山新区建设力度,高水平开发一批住宅小区、商业设施,高标准配套管网系统和绿化景观,合理布局教育、医疗等功能性项目。紧紧抓住城市向南发展机遇,以152团辖区天山路以南、火车站以北、东四路以西、南子午路以东为核心,加快配套设施和项目建设,努力将其打造成衔接南北的商业副中心、高端生活区和城际高铁区。集中优势资源,在北泉镇连片建设以高层住宅为主体的居民小区,建成一批高水平的公共服务和大型商贸设施。稳步推进石河子镇“城中村”改造,加大基础设施建设力度,完善配套政策,促进城镇统筹发展。

提升城市管理水平,充分发挥数字化城管平台作用,强化街道社区基础性地位,建立全天候、全方位城市管理长效机制。积极申报并创建国家卫生城市。围绕清脏、治乱、拆违、便民,持续开展环境卫生、沿街店面等专项治理。加大环卫设施投入力度,提高机械化保洁水平。建立公益广告投放保障机制。扩大城市基础设施、绿化、环卫管护的市场化服务范围。全面提升物业管理水平。继续实施“美丽冬季”工程,营造更加丰富多彩的冬季景观。

工作重点:不断加强生态文明建设

切实加强环境资源保护,巩固节水型社会创建成果;严守耕地保护红线,节约集约用地。对建筑工地、散装物料储运实施最严格的防尘措施;切实保护玛河湿地。继续开展玛河公园绿化景观建设、南山新区绿化工程,高标准建设城市绿网,不断提升绿化档次和品位。

工作重点:统筹推进和谐石城建设

大力发展社会事业。启动教育信息化建设工程。推进公共文化服务体系示范区创建工作。筹建石河子文化馆、广播电视传媒中心。制作张仲翰、赵锡光等系列军垦人物雕塑。扎实开展群众性文化活动,不断丰富活跃群众文化生活。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平等。确保社会大局和谐稳定和加强就业和社会保障工作。